杨成虽然在八月就攻占了安西四镇，但是随着接手安西四镇之后，杨成就再也没有腾出手来，一直在忙碌着安西四镇的安抚生产的事情。
攻占一个地方是非常容易的，但是想要将攻占的地方接收好，然后在为自己所用，那要比打下这个地方还要困难，杨成此时棉铃的就是这样的局面。
安西四镇虽然被唐军统治和很久，但是民风彪悍，其中很多百姓都是唐军的家属，然后就是周边部族的人，有突骑施，突厥人，还有西域的其他部族，昭武九姓之人，还有阿拉伯人。
而且安西四镇中的百姓中大部分都不是从事农耕的，所以杨成安置起来非常麻烦，在中原之地，或者大唐王朝其他的地方，将近九成的百姓是农户，所以杨成组建的生产营非常方便，只是将这些百姓换了一个称呼，其实还是在干自己的事情。
但是，此时面对安西之地复杂的局面，杨成心中还是决定强制执行生产营制度，那就是将治下的八成百姓全部编制到农耕之中，然后开始准备种地放牧生产，然后在将剩下的百姓编制到工匠营和侍从营中，只留下少量的商贾进行商贸。
安西之地是丝绸之路上重要的一地，虽然杨成攻占了河西重镇瓜州，将中原通向西方的通道阻断了。但是安西之地依然是西域的贸易中心，没有了中原的物资，但是西域各地百姓依然还是在安西之地交易。
但是杨成对于这些商贸还是没有什么兴趣的，虽然商贸可以促进商品的流动，但是杨成知道时代特殊性，如果是在后世，没有了贸易，一个国家可能就要灭亡了，但是这个时代还是一个农耕的时代。
而且杨成有他的特殊性，杨成知道他要征战，所以需要一个为自己提供支持的后方基地，那么对于治下的百姓，杨成就要充分地发掘他们的能力，将这些人全部都带上战阵的机器上，为杨成生产粮食和武器，还有源源不断的兵源。
于是杨成就采用了极端严格的监管制度，建立了生产营制度，可以监控百姓，同时为战争生产物资，这个时候就需要牺牲一下个人的利益，然后为战争服务。
杨成知道这样做虽然有些残忍，但是战争更加残忍，他没有选择，他可不会去搞一个什么自由主义，还有什么商品经济的，自由贸易这些都是不切实际的，这个时代粮食和百姓才是财富，其它的都是浮云。
所以杨成只留下了少量的汉人商人，然后将大量的人口全部编制到了生产营中开始生产，甚至一些商人的财富都被杨成抄没了，主要都是安歇阿拉伯人和胡人的财富，这些人善于经商，但是杨成可不会认定这些人的人心也是非常重要的。
这些商人只知道取利，主要还是杨成对于杨成制度构成了冲击，于是杨成才会将这些人铲除的，然后编入生产营中生产。
伴随着两个月的整合和编制，安西四镇将近五十万人口全部都被杨成整合了，其中十万异族也被杨成整编了，开始按照生产营的制度开始行事起来，于是安西治下顿时一阵的清明，没有了那些复杂混乱的人流，每一个人都被监控管理了起来，进出的商队买卖的商品也全部都受到了限制。
随着杨成整合完之后，西域之地也开始下去大雪了，十月就已经是大学纷飞了，气温下降的非常快，尤其是夜晚，已经是寒风刺骨了。
但是，此时的安西随着杨成将其整合完毕之后，已经发生了巨大的变化，尤其是治安已经非常好了，百姓们都在心中念叨着杨成的好。
杨成带来的不仅是一个严格的监控管理制度，同时也是一个让百姓真心拥护的制度，在生产营中做事，没有了尊卑之分，技能生产，全部都是按照个人的本事挣取钱粮，治下没有闲散人员，也没有那些青楼瓦子之类的地方，也没有奴隶和妓女了，一切都变的清明了。
尤其是之前几乎一到夜晚就不满恐惧的安西之地，此时已经可以做到夜不闭户的地步了，治下没有一个闲人，每个人都被监管了起来，并且组连民壮巡视，根本就没有盗匪的出现。
即使有一些马贼或者山贼之类的，神策军都会毫不留情地出兵剿灭，绝对不会留情，全部屠杀干净。
杨成对于这些掠夺百姓的土匪是绝对不留任何情面的，所以安西之地在短短的两个月功夫里，顿时全部清明了，没有任何的土匪和盗匪了，百姓们也真切地感受到了杨成带来的好处。
虽然有很多人对于杨成恨之入骨，但是这些人毕竟是少数人，都是那些商人或者士绅之类的，但是随着杨成废奴令的执行，还有生产营的建立，那些没有自由的奴隶，还有没有土地的百姓们真切地感受到了神策军的好处，他们可以自由了，也可以吃饱了。
这才是杨成能够活下去的根本，也是杨成能够在两个月之内稳定安西的结果，尤其是名团的建立，让地方的治安和稳定更加牢靠了。
起初很多之前留任的安西唐朝官员担心这样做会让百姓造反，对神策军统治不利，但是杨成知道这些人的担忧是多余的，神策军代表的是百姓的利益，所以杨成根本就不用担心最广大的农奴会站起来放抗神策军。
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